联合国成立至今已有60多个春秋了。半个世纪以来,它已发展成为一个拥有近200个会员国,堪称当今世界上最具权威性的国际组织了,在纷繁复杂的国际事务中发挥越来越重要的作用。

联合国的英文原名为the UnitedNations,缩写为UN,早期被译成“国联”,后来才正式改称“联合国”。其名称的来历,应该回溯到20世纪40年代,第二次世界大战期间。

1942年元旦,美、英、苏、中等26个国家为了建立反法西斯统一战线,聚会在美国首府华盛顿,准备草拟一份共同宣言。宣言叫什么名字呢?一天晚上,美国总统弗兰克林·罗斯福(FranklinRoosevelt,1882 – 1945)和英国首相温斯顿·丘吉尔(Winston Churchill,1874 -1965)就此问题讨论了好久,“同盟”、“联盟”、“联合体”……等等,想了许多方案,似乎都不尽人意。于是,两人各自就寝。

第二天清晨,罗斯福穿衣时突然叫了起来:“天哪,我怎么竟没想到呀?”立即坐着轮椅到丘吉尔房前。丘吉尔正在洗澡。罗斯福推开水汽凝重的门,兴奋地说:“亲爱的温斯顿,就叫联合国’,你看如何?”丘吉尔从充满皂泡的浴缸里露出了圆胖的身躯,拍拍肚皮说:“棒极了!”就这样,“联合国”一词诞生了。

在场签署宣言的26个国家是:美国、英国.苏联、中国、澳大利亚、比利时、加拿大、哥斯达黎加、古巴、捷克斯洛伐克、多米尼加共和国、萨尔瓦多、希腊、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、卢森堡、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、巴拿马、波兰、南非联邦和南斯拉夫。这26国的共同宣言则称为《联合国宣言》。

1943年10月,美、英、苏、中等4国在莫斯科发表宣言,倡议战后成立一个国际组织。一年后,1944年8月,美、英、苏首脑在美国华盛顿的敦巴顿橡树园举行会议,商讨筹建“联合国”事宜。在确定该国际组织的名称时,3国一致同意沿用26国共同宣言所取的“联合国”之称。

1945年2月4日至11日,美、英、苏三国领袖又在前苏联克里米亚半岛的雅尔塔会晤。会上,决定于当年4月25日在美国旧金山召开联合国制宪会议。6月26日,与会的51国代表一致通过并签署了《联合国》,规定联合国的宗旨是:“维护国际和平与安全”、“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系”、“促进国际间有关经济、社会及文化方面的合作”。

在签字仪式上,为庆典需要,会议决定演奏一首名为《联合国歌》(TheUnitedNations)的歌曲,以增添气氛。该歌曲是由美国诗人哈罗德·罗姆(HaroldRome,1908 –1993)于1942年受《联合国宣言》公布的启发,根据10年前前苏联作曲家德米特里·肖斯塔科维奇(ДмитрийШостакович,1906 -1975)所作的一首“相逢之歌”的原曲重新加以填词的。歌词大意是:

根据规定,联合国的正式工作语言只有6种,按英文字母顺序为:阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文。6种语言具有同等效力,代表们可以选用其中的任何一种。秘书处日常使用的工作语言则只有两种,即英文和法文。凡是联合国的正式会议,秘书处都要负责在现场把代表们的发言用阿、中、英、法、俄、西6种语言通过话筒进行“同声传译”。凡是联合国的正式文件,包括重要发言,都要用6种文字印出。一般工作文件则只用英、法文。

1945年10月24日,《联合国》开始生效,宣告联合国正式成立。这一天,被定为“联合国日”。

联合国大会每年举行一次,一般是在9月的第3个星期二开幕,12月25日以前闭幕。安理会由美、英、苏、法、中等5个常任理事国和10个非常任理事国组成。前苏联在1991年解体后,其常任理事国的职位由俄罗斯继承。安理会主席由各理事会国依照国名的英文顺序轮流担任。按联合国第27条规定,安理会在实际问题的表决上奉行“五大国一致”原则,即一切重大决议都应取得5个常任理事国的完全一致才能获得通过。这也就是通常所指的“一票否决”制。

联合国秘书长是联合国秘书处的最高领导,也是联合国的行政首长,被人们誉为“世界总理”。这一职务历来由一些在政治、法律、社会科学等方面具有渊博知识的外交官、政治家担任。秘书长的产生,首先是由安理会推荐,然后由大会任命,任期5年,可以连任。自联合国成立至今,已有7任秘书长,他们是:第1任,特里格维·赖伊(TrygveLie,挪威人,任期1946.2 – 1953.3);第2任,达格·哈马舍尔德(DagHammarskjold,瑞典人,任期1953.4 – 1961.9);第3任,吴丹(UThant,缅甸人,任期1961.11 – 1971.12);第4任,库瓦特·瓦尔德海姆(KurtWaldheim,奥地利人,任期1972.1 – 1981.12);第5任,哈维尔·德奎利亚尔(Javierde Cuellar。任期1982.1 – 1991.12);第6任,布特罗斯·加利(BoutrosGhali,埃及人,任期1992.1 – 1996.12);第7任,科菲·安南(KofiAnnan,加纳人,任期1997.1 -2006.12);第8任,潘基文(BanKi-Moon,韩国人,任期2007.1-至今)。

联合国有自己的徽标和旗帜。联合国徽标的设计充分体现了其宗旨,图案是由两条象征和平的橄榄枝拱托着整个地球。

联合国大会于1947年通过了联合国旗帜的设制。其图案是以一个白色的徽标置于浅蓝色底面之中。由秘书长最终确定旗帜的大小尺寸,并批准那些表示愿意支持联合国的组织和人民悬挂联合国旗帜。

虽有了“国徽”和“国旗”,然而,迄今为止,联合国却还没有明确自己的“国歌”。先前演奏过的那首《联合国歌》并未被正式认定。历次大会的开幕仪式所播放的歌曲也不一致。【注】

联合国常驻机构的固定办公地点,俗称“联合国城”,分设于3个不同的国家之中。

第一个“联合国城”位于美国纽约市最繁华的曼哈顿区东河之滨,第42街到第48街之间的地段,占地面积7.29公顷,是联合国总部的所在地。

1947年,联合国与美国签署了特权与豁免协议,确立这块“国际领土”的特殊地位。自此,它便由联合国警察守卫,其正式地址为:美国纽约10017。

1945年10月24日联合国成立。当年12月10日,美国国会通过决议,邀请联合国到美国设立总部。1946年2月14日,在伦敦举行会议的联合国大会接受美国的邀请,到纽约考察。美国著名慈善家——石油大亨小约翰·洛克菲勒(JohnDavisonRockefeller,1874-1960)慷慨解囊,捐献了850万美元,供联合国购买东河滨的地皮。纽约市政府也赠送联合国一块地皮(名义上为“租”,象征性收取年租金1美元,租期99年),并承担总投资3000万美元的周围拆迁改建任务。1949年,“联合国城”奠基,1951年建成。

联合国总部包括6个主要机构:联合国大会、安全理事会、国际法院、经济及社会理事会、托管理事会和秘书处,其附设的下属机构上百个。全部工作人员达4万之多,光在纽约总部办公的就有1万多人。

纽约“联合国城”的建筑物主要有4座:秘书处办公楼、大会堂、会议大厦和哈马舍尔德图书馆。

秘书处办公楼共39层,秘书长办公室设在第38层,室内悬挂着瑞士赠送的“世界钟”,还陈列着阿波罗宇宙飞船从月球上带回的岩石。大会堂内,主席台上正面安装有巨大的表决显示器,其绿、红、黄3色灯泡,分别代表赞成、反对和弃权。每个代表团有6个正式席位,表决时只需按动桌面的电钮,台上的灯泡立即显示。会议大厦系安理会、经济及社会理事会、托管理事会等联合国下属机构办公与开会的地方。哈马舍尔德图书馆是为纪念1961年因飞机失事殉职的第2任联合国秘书长达格·哈马舍尔德而命名的,拥有藏书40余万册。

联合国城实行对外开放,任何人都可以购买门票入内参观。每年接待游客几十万人。最有趣的是,纽约市民不仅可以旁听各种国际会议,还可以通过向联合国电视台缴纳一定费用,接通有线电视,坐在家里观看联合国的开会实况。

在“联合国城”内有广场、走廊、会议厅、休息室,游客可观赏到各成员国赠送的纪念品,皆为各国艺术家和工艺家的一流作品,其中包括我国天津赠送的壁毯《万里长城》。

在“联合国城”南面约1.6公里处,还设有一所“联合国国际学校”,包括幼儿园、小学和中学3个部分,可容纳学生1400人,供联合国工作人员及各国常驻代表的子女就学。

由于瑞士作为世外桃源长达数百年之久,受到中立国地位的保护,几乎不受历来战争的侵扰,很多国际组织纷纷选择在其建立机构。“联合国日内瓦办事处”(或称“联合国欧洲总部”)就设立于此。之后,各成员国相继建立常驻代表处,有些国家则由驻瑞士大使馆兼任。

各国在日内瓦的常驻机构有150多个,最重要的联合国机构有:贸易和发展会议、难民事务公署、国际劳工组织、世界卫生组织、国际电信联盟、世界气象组织、世界知识产权组织、关税及贸易总协定等,编制1万多人,办公地点在日内瓦的“万国宫”。每年这里要举行700多个国际会议,几乎平均每天就有好几个。

“万国宫”位于日内瓦的东北角,背靠阿尔卑斯山,濒临莱蒙湖,风景极佳,占地总面积25万平方米。1973年建成比联合国大厦大几倍的高层大楼,有50个出入口,周围花木扶疏,孔雀悠闲地徜徉在大会厅前面的广场上。有一个模拟地球的大钢球,不停地旋转,非常吸引人,这是上世纪40年代“国联时期”的遗物。

“万国宫”由四大建筑组成,即中央大会厅、理事会厅、国际会议中心和图书馆。大会厅共6层,有1800多个座位,每个代表团有8个席位,可供120个代表团使用;另外,有可容纳800人的记者席、翻译席和旁听席。

日内瓦“联合国城”的建立,使得“万国宫”成了四方游客到此的必游之地。在旅游旺季,这里人满为患、拥挤不堪,甚至地下人防工事也被临时改设为接待来往旅客的住所。

维也纳历来被誉为世界“音乐之都”。贝多芬、莫扎特、海顿、舒伯特、勃拉姆斯以及施特劳斯家族都先后在此居住和从事音乐活动。1955年,维也纳根据条约结束了盟军占领,成为永久性中立国奥地利的首都。

1974年,联合国大会决定将其列为第3个“联合国城”。奥地利政府也有意使维也纳成为国际交往和国际会议的中心,对其决定表示欢迎,并象征性地以每年1先令奥币的租金将土地“租”给联合国使用,租期为99年。经过6年的施工,终于1979年在维也纳建成了“联合国城”。

维也纳的“联合国城”坐落在美丽的多瑙河畔,总建筑面积18万平方米,是维也纳最宏伟的建筑。

国际会议大厦由7幢大楼组成,中央大厦有1600个席位,可同声传译9种语言,音响效果特佳。会议大厦周围有4座办公大楼,两座服务大楼。每个办公室的隔墙都是活动的,可根据需要改变房间的面积和样式。7幢大楼均有天桥相连,四通八达,可自由往来,非常方便。联合国工业发展组织、和平利用外层空间委员会、国际原子能机构等单位在这里办公。

自从联合国在维也纳建立了“联合国城”,每年在这里举行的国际会议越来越多,带动维也纳的旅游业日益发达。现在维也纳每年要接待外国游客超过1600万人次,并呈持续上升趋势。如今,旅游业已成为维也纳的一项重要收入。这与联合国城的设立不无关系。

【注】媒体广泛报道和许多文章上所记载的,关于联合国确认哈罗德·罗姆的《联合国歌》为其正式“国歌”一事系属误报、误传。